最近在创业圈里，不少朋友悄悄问我：“JingJing，听说乌兹别克斯坦现在搞AI挺猛的？卡塔库尔干这种二线城市也能做项目落地吗？”说实话，这个问题问得很准——去年我刷到《外交家》的一则新闻，说当地因为天然气管道压力下降，再次限制了加气站运营时间。看起来像是个能源问题，但背后其实折射出一个正在快速数字化转型的国家，在基础设施和新兴科技之间寻找平衡的真实写照。

而就在这同一个月，乌兹别克斯坦的**数字技术部（Ministry of Digital Technologies of the Republic of Uzbekistan）**却在高调宣布：全国已有超过100个人工智能项目正在推进，覆盖教育、医疗、银行、海关和工业生产等多个领域。目标很明确：提升效率、扩展数字政府服务，并创造新的就业机会。正如该部部长Sherzod Shermatov所说：“发达国家出生率低，而我们的重点是为年轻人创造本地就业，让他们不必远走他乡谋生。”

这让我想到一个问题：当一个国家从能源调度都要临时调控，到同时推动上百个AI项目并被联合国机构认可为“区域领跑者”，这其中的机会与门槛，究竟该怎么看？

🌐 政策热土背后的现实图景

根据国际电信联盟（ITU），这个联合国负责制定全球信息通信技术标准的机构评价：“乌兹别克斯坦是一个巨人，不仅在中亚地区领先，甚至超越了更广泛区域的表现。这里的连接性很高，政策积极，愿景清晰，正推动整个行业迈向新高度。”这话不是随便说的。2025年，乌兹别克斯坦举办了史上规模最大的ICT Week，吸引了超过2万名参与者、300家企业以及来自50多个国家的代表团。这场盛会选址不在首都塔什干，而是放在了像卡塔库尔干这样的次级中心城市，本身就释放了一个强烈信号：数字化红利正在向地方下沉。

但这对咱们跨境创业者意味着什么？是不是只要带着AI模型和技术团队过去，就能顺利落地？答案可能没那么简单。

以卡塔库尔干为例，这座位于费尔干纳盆地的城市，传统上以农业和轻工业为主。如今它也被纳入国家AI战略试点城市之一。但据我在一些中亚创业交流群里听到的消息，有团队尝试在当地部署智能灌溉系统时遇到了审批延迟——不是技术不过关，而是缺乏针对AI类项目的明确合规路径说明。比如数据存储是否必须本地化？算法训练涉及公民信息时需不需要特别授权？这些细节目前都没有统一公开的操作手册。

因此，如果你正考虑在乌兹别克斯坦、特别是像卡塔库尔干这样的非核心城市开展AI项目，以下几点实操建议或许能帮你少走弯路：

✅ 三步走：AI项目合规落地的关键操作步骤

第一步：确认项目类别与监管归属

乌兹别克斯坦目前尚未出台专门的《人工智能法》，但相关活动通常归口于数字技术部或**信息技术与通信署（Agency for Information Technologies and Communications）**管理。建议你先对照以下分类判断你的项目属性：

  • 若涉及公共服务（如智慧政务、电子健康档案），需对接地方政府+数字技术部联合审批；
  • 若用于金融风控、信贷评估等场景，还需咨询央行下属的金融科技监管办公室；
  • 若使用摄像头、人脸识别等生物特征识别技术，则可能触发《个人信息保护法》（Law on Protection of Personal Data）的相关要求。

📌 操作要点清单：

  1. 登录官网查看最新发布的《国家人工智能发展战略2023–2030》（可在数字技术部网站下载英文版）
  2. 填写“技术创新项目预审表”（Form for Preliminary Assessment of Tech Projects），提交至 regional innovation office
  3. 预约一次线上咨询会议，获取初步归口意见

温馨提示：所有文件均需准备乌兹别克语或俄语版本，建议提前找本地法律顾问协助翻译。

第二步：完成数据合规与本地协作备案

即便你的AI系统部署在云端，只要处理的是乌兹别克斯坦境内的用户数据，就极有可能被要求遵守数据本地化原则。虽然目前尚无强制性法律条文规定所有数据必须留在国内，但在实际操作中，政府项目合作伙伴往往会提出此类要求。

此外，如果你想申请政府补贴或参与公共采购，几乎都要求成立本地法人实体，并与一家注册于乌兹别克斯坦的技术公司建立合作关系。这不是形式主义——它意味着你需要：

  • 在当地注册有限责任公司（Limited Liability Company, LLC）
  • 指定一名常驻代表负责日常联络
  • 将部分代码仓库或模型训练日志存放在境内服务器

📌 建议路径：

  1. 联系塔什干或费尔干纳的持牌律所，了解外商投资准入清单（Negative List for Foreign Investment）
  2. 通过“单一窗口”在线平台（single window portal）提交企业注册材料
  3. 向国家统计局（State Statistics Committee）报备技术合作项目基本信息

第三步：参与试点计划，争取政策支持

乌兹别克斯坦政府鼓励外国技术企业通过“沙盒机制”测试新产品。例如，在卡塔库尔干市，市政府去年启动了一个为期18个月的“智慧农业创新试点”，允许符合条件的企业在真实环境中验证AI驱动的作物预测模型，期间可豁免部分监管义务。

这类项目通常由地方经济发展局牵头，联合高校和科研机构共同实施。参与的好处不仅是获得测试许可，还能接入政府数据接口、享受税收优惠甚至拿到初期资金支持。

📌 如何申请？

  • 关注数字技术部官网每月更新的“Open Call for Innovators”公告
  • 准备一份简明的技术白皮书（Technical Concept Paper），包括应用场景、预期效益、风险控制措施
  • 提交至 innovation.fund@mot.gov.uz 并等待评审结果（通常45个工作日内反馈）

❓常见问题解答（FAQ）

Q1：在乌兹别克斯坦做AI项目，一定要在当地注册公司吗？

不一定，但如果要签订长期合同、申请补贴或处理本地数据，注册本地实体几乎是必选项。对于短期测试项目，可以通过与本地合作伙伴签署技术服务协议的方式规避直接注册。
✅ 建议操作路径：

  • 先以境外主体签署MOU（合作备忘录）
  • 明确由本地合作方承担合规责任
  • 待商业模式验证后再决定是否设立子公司

注意：外商独资企业可在大多数科技领域设立，但需通过国家安全审查（尤其涉及大数据、地理信息等领域）。

Q2：AI训练过程中使用的公共数据，能否自由获取？

部分开放数据可通过国家数据门户（data.gov.uz）免费下载，包括气象、交通流量、教育资源分布等。但涉及人口、医疗、公安等敏感领域的数据，需单独申请访问权限，且通常仅限于与政府机构联合研究的项目。
✅ 获取步骤：

  1. 访问 data.gov.uz 查看可用数据集目录
  2. 填写“数据使用申请表”并说明用途
  3. 提交至相关部门（如卫生部、教育部）审批
  4. 签署保密协议后方可接入

特别提醒：即使数据已匿名化，若可通过交叉比对重新识别个体，仍可能违反《个人信息保护法》。

Q3：卡塔库尔干有没有适合AI初创企业的孵化资源？

有的。虽然不像塔什干那样拥有成熟的科技园，但自2024年起，卡塔库尔干市政府联合费尔干纳国立大学设立了“区域数字创新中心”（Regional Digital Innovation Center），提供办公空间、高速网络、基础算力资源及法律咨询服务。
✅ 入驻条件与流程：

  • 项目须与农业、环保、教育或市政管理相关
  • 团队至少有一名成员常驻当地
  • 提交商业计划书并通过专家评审
  • 可享受前6个月租金减免

官方渠道：联系 center.di@fdu.edu.uz 或访问 fdu.edu.uz/digital-center 获取最新招募通知

💡结语：看得见的趋势，走得稳的节奏

回到开头那个问题：乌兹别克斯坦值得投入AI项目吗？我的看法是：这是一个正处于“政策窗口期”的潜力市场。从中央到地方都在积极推动数字化转型，尤其是卡塔库尔干这类城市，反而因为竞争较少、政策支持力度大，更容易做出标杆案例。

但也要清醒认识到：基础设施波动（如近期的燃气供应问题）、行政流程透明度不足、专业人才短缺等问题依然存在。成功的关键不在于技术多先进，而在于你是否愿意花时间理解当地的规则逻辑，建立信任关系，一步一步把事情做实。

🚀 给你的三条行动建议：

  1. 先小范围验证：不要一开始就重投入，优先申请沙盒试点或参与政府开放挑战赛（open innovation challenges）
  2. 找到本地“翻译者”：无论是律师、顾问还是合作企业，一定要有一个懂政策又懂技术的中间人帮你沟通
  3. 保持灵活应变：政策变化快是常态，定期关注数字技术部官网更新，加入当地科技社群获取一手动态

如果你也在关注乌兹别克斯坦的人工智能发展机遇，欢迎加我微信 lvga2015 备注“AI+卡塔库尔干”，我们可以一起聊聊你在落地过程中遇到的具体问题。也欢迎加入我们的跨境创业交流群，和其他出海伙伴分享经验、避坑互助。

这个世界从来不缺风口，缺的是既能看清方向，又能踏实走路的人。愿我们都能成为这样的人。

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🗞️ 来源: the diplomat – 📅 2026-01-08
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🔸 乌兹别克斯坦在数字技术发展中的区域引领作用
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